亚运！广州？珠江新城！亚运会给广州的发展带来了什么？

     交通规划：珠江新城交通网络四通八达

      外部交通网络通达

　　建设花城大道、临江大道东延长线、猎德大桥、地铁和集运系统等一批重要交通基础设施，确保珠江新城进出交通畅顺。

　　内部交通网络完善

　　建立“四横两纵”的主干道网络；建设珠江新城地下空间工程和高架步行系统工程，形成有机统一的公共空间体系，建立人行、机动车行和地下轨道交通多层次立体交通体系，实现人车分流，过境交通、内部交通不交织，确保内部交通顺畅。

　　轨道交通堪称广州之最，不仅集中了地铁三号线与五号线两条地铁线，还设置了专为解决中轴线交通“度身订做”的地下集运系统（APM），以连接北起体育中心，南至广州塔的重要公共设施。

　　立体步行系统

　　花城广场地区按照人车分离原则，构筑地下、地面和二层步行组成的立体步行系统，并使地面、二层步行系统、地铁轻轨进行有效衔接，以提供人性、便捷、舒适的步行环境。

　　二层步行系统主要为快速通过人流设立，在珠江新城花城广场两侧的高层建筑间，搭起二层空中人行走廊，将各大建筑南北方向连成一体，同时兼顾部分建筑的行人过街要求。在亚运前有12座项目具有建设二层步行连廊系统工程的条件，共13座连廊，其余连廊将随项目主题竣工后开始实施。

　　APM

　　广州珠江新城旅客自动输送系统（APM）共设9座车站，全自动运行，安全、舒适、噪音小等优势与CBD地区的整体功能和交通需求特征相匹配

      广州这十年，是能载入史册的十年

　　“我承认，珠江新城的交通，是有先天不足的；但是我们通过规划，后天补上了这一部分。 11月18日，广州市规划局局长王东(见上图)接受记者访问，回溯广州规划发展十年，从“小山小水”到拉开“大山大水”的构建，犹如孩童成长为大人，城市骨架舒展有秩，“这十年是广州能载入史册的十年”。

　　说花城广场

　　“全球最大的CBD开敞空间”

　　珠江新城从规划至今已经18年，政府换了几届，为什么规划能一直继承优化？

　　羊城晚报：说到珠江新城里的花城广场，很多人会联想到纽约曼哈顿岛上的中央公园，请作一个比较。

　　王东：我曾经在美国纽约的曼哈顿呆了1个月。严格地说，中央公园不属于CBD（中央商务区），因为CBD区集中在曼哈顿岛的南部，而中央公园在曼哈顿岛的中央北部，中央公园实际上是纽约的公园，而不是CBD的公园。而花城广场则是世界上真正在CBD内留出这么大的空间，供市民享受、具有岭南特色的开敞空间。据我了解，国际上几个大型CBD区也没有这么大的开敞空间。把“最贵”的地留出来做公园，上面做水景、下面掏空做商业空间和交通空间，这种理念是很超前的。

　　正是因为这个原因，省委书记汪洋看过后，表示“花城广场确实不错，超出我的想象！广州能在城市的核心区域、在高楼大厦之间留出这么大一个空间作为城市绿化广场，需要下很大的决心，证明广州市的领导敢想、会干，市民也会为有这样的城市美景而感到开心和幸福”。
羊城晚报：珠江新城从规划至今已经18年，中间政府都换了几届，为什么规划能一直继承、优化下来，而不是一届政府一届规划？

　　王东：首先我要说，珠江新城现在不会再大改了，你看，土地该建的建了、该出让的出让了，大局已定。

　　其次，之所以珠江新城的规划没有“一届政府一版规划”，主要有两个原因。

　　一是尊重规划的严肃性。广州这么多年来，致力于规划法律地位和权威性的提升，做了不少事情，比如规委会制度，是全国最公开、最透明、决策最民主化的制度。比如总体规划、大的轨道交通线网规划等重头规划，都要报人大批准、具备法律效力。所以，规划不会因为政府换届，而随意地从头再来一遍。

　　二是规划并非一成不变，科学的规划是在不断完善的，永远要随着时代的发展调整，巴黎CBD区德方斯区，从规划到具备规模，花了50年时间，其间也在不断调整。所以调整是很正常的。但是要越调越好，我们的规委会就有这个功能，凡是要“掐”绿地的规划，一般都通不过规委会。

　　说珠江新城交通

　　“地下规划 补先天不足”

　　一来缓解交通压力，二来用好土地资源

　　羊城晚报：珠江新城的地下规划方案怎么定的？我们发现，在18年建设中，一开始是没有地下方案的。

　　王东：市建委组织了2005年的珠江新城市政交通项目设计招标，2007年的珠江新城市政交通项目景观工程及海心沙岛景观设计，当时我是建委副主任，就主管这个工作。

　　地下规划的出台，有两个原因。

　　首先是交通压力。大家都知道，建筑群高度集聚才有效率，所以CBD一定是交通压力最大的地区，珠江新城也不例外。此外，珠江新城还有先天不足：它的出口只有北侧的黄埔大道和西侧的广州大道，都是繁忙的主干道；南边是珠江，东部是华快。所以，规划强调一定要增加新光—猎德快速干线，为珠江新城增加一条南北快捷通道；另外，我们还想办法打通临江大道和华快的对外衔接。

　　除了对外交通，珠江新城还有内部交通疏散的问题要解决，光靠地面路口的红绿灯、立交桥是不行的。珠江新城道路网这么密，红绿灯一多，车速就慢；满眼立交也很难看。因此，我们在一些节点做了“摁”进地下的立交规划，比如临江大道的新中轴隧道，是地下两层立交，负二层隧道供车辆东西向直穿，负一层立交就可以转到北面的大剧院、博物馆等公共建筑和南面的海心沙岛。在公共交通方面，有APM（旅客自动输送系统），相当于大型的地下公交车。

　　第二个原因，是全世界没有CBD空留出这么大的地（花城广场）而不盖房子的。如何把土地资源利用好？我们就充分发掘地下资源，为CBD提供活力。全球CBD包括曼哈顿、浦东，普遍存在一个问题：都是工作人流，晚上成为死城。如何增加CBD的活力，让珠江新城晚上也热闹？我们建设地面市民广场，地下购物休闲商场，珠江新城晚上的活力就有了源泉。我听说目前地下商场的租金已经达到一年3亿元，可以说，地下开发的效益非常好。
珠江新城提供五条经验

　　只要交通、绿化、服务设施解决了，城市基本要素配置好了，城市就不会乱到哪里去

　　羊城晚报：珠江新城的规划和建设，对广州和其他城市未来发展有什么意义？

　　王东：第一，公共交通优先理念，这是包括广州在内的所有特大型城市发展最重要的理念。
我来规划局后，没有审过一个单体建筑的外立面，因为我认为更重要的是哪些地方要修路，哪些地方不能盖房子，只要交通、绿化、服务设施解决了，城市基本要素配置好了，城市就不会乱到哪里去。

　　第二，地下空间开发的经验。根据发达国家城市地下空间开发利用与人均GDP的统计分析，当该城市或地区的人均GDP超过3000美元时，已具备大规模开发利用地下空间的经济条件。所以地下空间的开发要提到城市发展的议事日程中，要实现有序开发。

　　第三，城市客厅的概念。很多外地人来广州，常常不知道去哪里看、哪里玩。花城广场建成后，成为广州新的城市客厅，是新广州最大的标志性公共空间。将来新城市、新区域的发展应当注意，不能只关注造房子，更要让一些地方“没房子”。学建筑的人都知道老子的话：“凿户牖以为室，当其无，有室之用。故有之以为利，无之以为用”，意思是：开门窗造房子，当中空的地方可放东西和住人，才有房屋的作用。所以，留足空间才能游刃有余。

　　第四，绿色环保理念。比如珠江新城使用的集中供冷系统是全国迄今规模最大的。专家估算，假如全面使用系统，放弃各自为政的冷却塔，可以降低珠江新城的小气候2-3℃。此外，地下空间也是天生冬暖夏凉的。

　　第五，珠江新城建设的投融资体制。从“图上画”到“地上立”是两码事。类似珠江新城的规划，其他城市也有不少，但是被投资机制制约，就没法实现，而广州就实现了。比如说集中供冷，就是城投集团和民营企业合资成立公司，现在广州塔、地下空间都使用集中供冷。

　　五大亮点托起特色CBD

　　花城广场

　　广州市最大的标志性的城市中心区中央广场，以大型市民休闲广场和高档商业中心为中央商务区注入全天24小时的活力之源，世界其他地区CBD昼夜人气的大落差在珠江新城几乎不存在。

　　集中制冷

　　各大建筑物、整个地下空间以及APM都采用集中供冷，总体上将可减少四分之一的土地、水电资源、制冷系统投资以及运行费用。

　　智能交通诱导系统

　　利用智能交通诱导系统，不仅可以实现对车辆停车自动收费、自动计时等管理，还可以通过停车诱导和停车信息的发布，实现地下空间所有停车场之间的协调和资源共享，减少因停车难而产生的拥堵、能源消耗和环境问题。

　　地下空间

　　将周边39栋商业办公楼、公共文化建筑的地下空间资源全部连通和整合在一起。地下一层为地下商业城和公交旅游大巴站，二层为公共停车场，三层是APM。

　　公共文化场所

　　珠江新城内的四大公共建筑———广州歌剧院、广东博物馆、广州第二少年宫和广州图书馆，将文化气息带进商务区，融文化于商务，这在其他城市CBD都是罕见的。

亚运让广州提速十年

　　为了广州的长远发展办亚运，后亚运时代更引人关注

　　羊城晚报：请问亚运规划对广州城市建设的意义。

　　王东：有值得总结的地方。

　　一是亚运规划是在广州整体战略规划的引领下实现的。
张广宁书记说过，不仅仅为了亚运会而办亚运，而是为了广州的长远发展。所以包括亚运场馆、亚运城 (论坛 新闻 视频)的规划，都没有脱离广州发展战略规划的目标。2004年亚运申办成功的时候，广州已经有战略规划，由于规划的科学性和开放性，亚运规划不仅没有受到掣肘，反而和战略规划相辅相成、相得益彰。

　　二是亚运建设，包括场馆、亚运城、交通设施，都促进了广州战略规划的实施和实现。其中最突出的一点，就是多中心、组团式城市空间结构的形成和优化。比如亚运城之所以选址广州新城，就是为了实施南拓战略，亚运城建设加快了南拓的脚步。比如说奥林匹克中心地区，广州发现九运会对这个地区的带动还不够理想，所以就考虑借亚运会“再烧一把火”，增加几个场馆，“后亚运时代”奥体周边地区如何发展，详细的城市设计最近就会敲定下来。

　　三是分散式的场馆建设和交通设施相结合。大型赛事场馆布局一般有两种类型，分散式和集中式。北京属于集中式，奥运村和主赛场很近，好处是交通方便，但是赛后利用就比较麻烦。广州采用分散布局、集中组团式布局，比如天河地区、奥体地区、大学城地区几个组团，秉承张书记的“后亚运”时代理念，按照城市发展布局的需要，和各个地区发展相融合，关注赛后利用统筹。比如南沙区，本来是没有体育场馆的，需要建设场馆，那就索性配合亚运建设。分散格局反过来对城市交通基础设施的建设也提出要求，直接促进了六条新地铁线在亚运前开通。亚运城距离市区比较远，我们就建设了地铁四号线，作为广州新城的启动区，2015年这里还会连上地铁三号线，三号线南到番禺市桥，北抵机场，是一条连通很广的地铁线。

　　所以，张书记说“亚运让广州提速了10年”。

　　说后亚运

　　广州定位

　　国际商贸中心世界文化名城

　　广州一定会把文化保护作为旧城改造的首要任务

　　羊城晚报：亚运会之后，广州的城市规划有什么走向？

　　王东：我个人看，广州的城市发展分几块：1921年前，广州是中国对外的商贸口岸；民国时期，陈济棠主政时期奠定了广州现代城 (论坛 新闻)市的雏形，旧中轴线等等都是那个时期形成的；改革开放以前，按照工业城市来建设。可以说，改革开放以前，广州都是“小山小水”。其次是改革开放后，商贸活力调动起来了，广州形成“中山中水”。再次是2000年到现在，拉开“大山大水”的城市格局，小孩变成大人，骨架拉开了。所以，这十年确实是广州能载入史册的十年。现在又到了新一轮规划修编的时候。

　　亚运后，广州的地位和作用要上新台阶。借助亚运东风，广州“国家中心城市”的地位确定，将来如何发挥更大的作用，是广州的“新作业”。要想在国内、国际上有更大分量，要从珠三角的龙头拓展到对南中国的影响力更大。“国际商贸中心、世界文化名城”，是新一轮总规划对广州的定位。

　　在基本拉开城市架构之后，接下来，广州要重视拓展、优化、提升，这也是新一轮总规划的指导思想。

　　一是城市结构优化。比如说某些新区的发展还不是很完善，《羊城晚报》登过我说的话，“老区房价不应该比新区贵”，这说明新区的配套还要提升，人力物力都要跟上。

　　二是文化软实力要加强。大家生活水平上去了，自然而然对文化有更高需求。对老城区“广州记忆”的东西，我们要加强发掘、展示和提升。陈家祠周边拆出广场，大元帅府拆除了挡住视野的匝道，都是为了弘扬文化。广州一定会把文化保护作为旧城改造的首要任务。经济因素不是旧城改造的主要因素，我们要算大账，不是算小账。

　　三是人居环境标准要提高，创造宜居环境。汪洋书记说，重要的是理念的提升。上世纪90年代，广州没有意识到，拆旧房后应该多建绿地，而是建起容积率十几的高楼大厦，比如荔湾广场，当年没有人骂，因为能引进资金就是好事情，而现在每个人都骂。广州发展到现在，城市需求变了，人居环境的标准也要相应提高，比如马路退缩，以前只要退缩5米，现在就适当调高。江边、河涌边就不能盖房子，要留出来作为公共空间。各级服务体系也要完善。

　　四是强化城市特色、历史文化特色、自然风貌特色。特色都是从无到有的，所谓“骑楼之前无骑楼”，花城广场再过50年，一定成为广州的传统特色文化风貌。前些年，中国城市发展以经济发展为纲，建设出来的城市千城一面。一个内蒙古的城市，往往和一个湖南的城市长得差不多。广州的先天条件很好，有山有水，保护得很好，就要充分发扬光大。

　　另外，规划也应当有所为有所不为，比如二沙岛的体育公园，原本已经批准盖住宅的，后来规划顶住压力不让盖，官司打到最高院最后还是坚持不盖。白云山风景区内，我们没有在规划上批准过一栋房子。