怎样利用产业物流发展物流园区？中心城市物流园区的发展模式

   如何依托产业物流科学发展物流园区？

   近10年来，我国物流园区经历了从无到有、从少到多、从无序到有序的发展。特别是以深圳、广州为代表的珠三角地区，以上海、浙江、江苏为代表的长三角地区以及北京、青岛等经济发达城市的物流园区建设步伐更快，物流园区数量更多，物流园区的发展与所在地区产业和产业物流的发展有着密切的联系。
    当前，工业和信息化部开展的国家新型工业化产业示范基地创建工作，商务部开展的全国流通领域现代物流示范城市创建工作，给物流园区发展带来了大好机遇。
    如何依托产业物流，抓住发展机遇，科学发展物流园区，特提出以下几点建议：
    一、正确分析产业经济及其物流规模，科学合理规划物流园区。
    物流园区的建设必须与当地的产业经济及其物流规模相匹配，要全面考虑区域经济状况才可以决定是否应该在该地区建设物流园区，只有区域经济比较发达，经济总量达到一定规模，或社会商品零售总额达到一定规模，才能规划建设物流园区。
    根据国外和我国近10年物流园区发展的经验，一般说来，在东部发达地区，经济总量达到800亿元或社会商品零售总额达到200亿元以上时，才可以考虑规划一个物流园区；在中西部地区，经济总量达到500亿元或社会商品零售总额达到100亿元以上时，才可以考虑规划一个物流园区，否则这些地区只能规划建设物流中心或配送中心；一般性地市级城市和县级城市应慎重规划建设物流园区。
    二、准确分析产业物流需求和特点，规划物流园区类型及建设数量。
    区域经济发展水平仅是物流园区建设的必要条件，物流园区的规划建设还必须考虑当地产业物流的需求量和物流企业的数量。当本地区某个产业物流和为其服务的物流企业达到一定数量时，才可以考虑规划建设物流园区，反之亦然。
    例如大多数省会城市由于是本省的商贸中心，商贸业具有较广的辐射面，社会商品零售总额达到100亿元以上，一般就可以规划建设一个商贸物流园区或综合物流园区；在东部沿海和长江沿江大城市可以规划建设综合物流园区（或临海临江物流园区）；全国主要空港城市可以考虑规划建设空港物流园区。在长三角和珠三角地区外向型经济发达的城市可以考虑规划建设保税物流园区和生产服务型物流园区。从目前情况来看，仅苏州工业园区内的物流园区等少数几个生产服务型物流园区是成功的。
    需要指出的是，由于我国制造业外包意识不强，工业园区规模不大，当前及今后几年中西部城市不宜大量规划建设生产服务型物流园区；中西部城市由于外向型经济不发达，也不宜大量规划建设保税物流园区。
    各地区一定要准确分析本地区产业物流需求、物流企业数量和物流企业对物流设施的需求，因地制宜，合理规划物流园区的类型和建设数量。
    三、依托国家新型工业化产业示范基地，规划建设生产服务型物流园区。
    2009年7月，工业和信息化部在全国范围内启动了国家新型工业化产业示范基地创建工作，并2010年2月2日正式批准了62个园区为第一批“国家新型工业化产业示范基地”。
    目前，我国以工业园区为主要载体、以产业集聚为主要特征的各类产业集聚区发展迅速，已成为区域经济发展的骨干力量和发展先进制造业、促进工业现代化的重要平台。
    工业和信息化部部长李毅中指出，以现有工业园区为载体，创建国家新型工业化产业示范基地，是当前推动走新型工业化道路的重要切入点和着力点，也是促进工业由大变强的一项重要举措，不仅有利于促进产业集聚和有序转移、提升我国工业园区整体发展水平。
    本次批准的62个国家新型工业化产业示范基地中部分基地（如汽车产业、家电产业、电子信息、装备制造等）在产业物流规模、物流外包规模和物流运作特点方面，已具备规划建设物流园区的基础和条件。随着国家新型工业化产业示范基地建设的深入开展，会有更多的国家新型工业化产业示范基地具备规划建设生产服务型物流园区的基础和条件。因此，未来较长时间，依托国家新型工业化产业示范基地，规划建设生产服务型物流园区是我国物流园区发展的重要方向。
    需要指出的是，这62个国家新型工业化产业示范基地中的一部分基地，目前还不具备规划建设生产服务型物流园区的基础和条件。因此，应慎重规划建设生产服务型物流园区。
    四、依托全国流通领域现代物流示范城市，规划建设商贸服务型物流园区。
    2009年下半年以来，商务部启动了全国流通领域现代物流示范城市创建工作，并于2010年2月8日，批准了46个城市为流通领域现代物流示范城市。今后列入示范的城市，将充分发挥示范城市在便利城乡消费、降低物流成本、提高物流效率、带动城市经济发展等方面的作用，促进我国商贸物流整体水平的提升。这46个城市中的部分城市是当地的商贸中心，商贸流通量在100亿元以上，辐射面广，第三方物流规模大，已具备规划建设商贸服务型物流园区的基础和条件。
    因此，未来较长时间，依托全国流通领域现代物流示范城市，规划建设商贸服务型物流园区也是我国物流园区发展的重要方向。需要指出的是，这46个城市中的部分城市，目前还不具备规划建设商贸服务型物流园区的基础和条件。因此，应慎重规划建设商贸服务型物流园区。
    五、正确规划建设商贸物流园区，防止以物流园区名义开发商业项目。
    商贸服务型物流园区与商业项目是完全不同的两个概念，首先是建设内容不同。商贸物流园区是依托商业来开发物流园区，是以物流项目为核心的带部分批发商业项目的并服务于整个城市商贸企业的一种物流园区，主要开发的是物流设施，商业设施仅为一小部分，如有的城市规定商贸物流园区内商业项目用地不得超过30％。而商业项目则是以建设商业设施为主，基本不建设物流设施。
    其次，用地性质不同。物流园区用地为仓储用地，而商业项目用地为商业用地，两者间存在较大的利益差。
    第三，建设要求不同。商贸物流园区作为物流服务设施，必须建设在交通发达、地价低廉的地段，故此商贸物流园区一般建在城乡结合部，距城市中心10~20公里，靠近交通主干道；而商业项目一般建立在距城市中心较近，交通方便，人流量大的区域。因此，用商业用地发展物流项目，开发商不愿意，也不利于物流园区运作，而将物流园区用地主要用于开发商业项目也是不应该的，不利于真正解决物流业发展的需要。
    因此，要严格按商贸服务型物流园区的内涵和建设条件，加强商贸服务型物流园区的用地和规划方案审批，加强商贸服务型物流园区规划建设监督管理，防止以物流园区名义开发商业园区（项目），严厉处置违规建设项目，促进物流园区的健康发展，带动地方经济发展。
    各地应依据当地产业及产业物流发展状况，依托国家新型工业化产业示范基地，依托全国流通领域现代物流示范城市，按照各种物流园区规划建设的基本条件，科学合理规划建设物流园区。不具备条件规划建设物流园区的地区，可以规划建设相应的物流中心、配送中心或货运中心，不要违背物流园区发展的基本规律，盲目规划建设物流园区，造成前几年出现的物流园区“虚热”现象，妨碍物流园区的健康有序发展。
    （作者系深圳市安必行物流顾问有限公司董事长兼总经理）
 

    中心城市物流园区的发展模式

  我国物流业虽然发展很快，但许多深层次的矛盾和问题尚未解决：社会化物流需求不足；物流业专业化的供应服务能力不强；物流基础设施结构不合理，衔接配套能力差；部门分割、地方封锁、行业垄断，对资源整合和一体化动作形成障碍等。
    总体来看，我国物流业运作模式粗放，运行效率较低。要改变目前现状，需借鉴国外发展模式。
    从宏观经济的角度，物流园区应仅仅存在于经济中心城市、交通枢纽和工业、商业组织的中心地区。而且，从区域经济关系及经济组织特点、物流的发展趋势和物流园区的总体功能考虑，中心城市应需要相应的物流组织功能区，即规模化的物流园区。
    根据国内外与物流园区功能相同或相当的物流基础设施开发建设的经验，中心城市物流园区在发展模式上可能的选择将有四种，即经济开发区模式、主体企业引导模式、工业地产商模式和综合动作模式。
■ 经济开发区模式
    物流园区的经济开发区模式，是将物流园区作为一个类似于目前的工业开发区、经济开发区或高新技术开发区的项目进行有组织的开发和建设。中心城市物流园区的经济开发区模式，将是在特定的开发规划、政策和设立专门的开发部门的组织下进行的经济开发项目。
    由于物流园区具有物流组织管理功能和经济发展功能双重特性，因此，建立在经济开发区模式基础之上的物流园区建设项目，实际上就是在新的经济发展背景下的全新的经济开发区项目，而且以现代物流的发展特点、趋势和在经济发展中的地位和作用，物流园区无疑是构筑高效率和转变经济增长方式与增长质量的新的经济发展体系的重要组成部分。
■ 主体企业引导模式
    从市场经济发展的角度，从利用市场进行物流资源和产业资源合理有效配置的角度，通过利用在物流技术进行企业经营和企业供应链管理中具有优势的企业，由其率先在园区的开发和发展，并在宏观政策的合理引导下，逐步实现物流产业的聚集和依托物流环境进行发展的工业、商业企业的引进，达到物流园区开发和建设的目的，这就是主体企业引导下的物流园区开发模式。
    主体企业引导的物流园区开发模式，要求在城市经济管理体制、管理机制等制度方面具有大的改革步伐和创新，要求能从中心城市发展和区域经济发展的高度，培育物流园区发展所需要的实力企业和良好的市场环境。
■ 工业地产商模式
    物流园区开发的工业地产商模式，是将物流园区作为工业地产项目，通过给予开发者适应工业项目开发的适宜的土地政策、税收政策和优惠的市政配套等相关政策，由工业地产商主持进行物流园区的道路、仓库和其他物流基础设施及基础性装备的建设和投资，然后以租赁、转让或合资、合作经营的方式进行物流园区相关设施的经营和管理。
■ 综合动作模式
    综合动作模式是指对上述的经济开发区模式、主体企业引导模式、工业地产商模式进行混合运用的物流园区开发模式。
    由于物流园区建设项目一般具有较大的建设规模和涉及经营范围较广的特点，既要求在土地、税收等政策上的有力支持，也需要在投资方面能跟上开发建设的步伐，还要求具备园区的经营动作能力的保证。因此，单纯采用一种开发模式，往往很难达到使园区建设能顺利推进的目的，必须对经济开发区模式、主体企业引导模式、工业地产商模式进行综合使用。