随着国民经济的快速发展，生产、生活现代化水平的不断提高，道路危险货物运输需求和运输量逐年增长。据统计，近年我国每年道路运输危险货物在2亿吨左右，其中剧毒氰化物就达几十万吨，易燃易爆油品类达1亿吨，危险品物流已悄然形成。然而，大部分危险品物流的运作只是沿用甚至直接套用普通货物的物流操作，导致危险品运输事故频发。而在这当中危险品仓储问题占了很大一部分，本文先就危险品仓储的相关问题做一个理性分析，希望可以帮助危险品运输企业减少危险品仓储方面的难题。

危险品“一库难求”难在哪儿

(中国化工报)当前,全国各地产业化、园区化、基地化、国际化步伐加快,而与之相关的化学品专业物流在石油和化工行业发展中的地位日益突出。10月24~25日,将在上海召开第四届中国危险品仓储年会暨化工物流产业优化整合高峰论坛,引起业界的广泛关注。会前,中国仓储协会危险品仓储分会秘书长柴保身接受了本报记者专访,深入分析了危险品仓储业的发展现状,明确提出了解决化学品物流现实问题的具体设想。

“危险品仓储行业最大的问题依然是设施亏空比较大。从分会掌握的情况看,亏空大概在25%,危险品仓库可以说是‘一库难求’。”柴保身直言。

据柴保身介绍,北京市安监局会同市化工集团等单位,于2010年对北京市危化品行业进行了一次调查,结果显示,在12609家危化品从业单位中,专业储存单位只有1家,且这家的危化品仓储面积只有1万平方米。据分会测算,北京地区危险品仓储面积需求量在20万平方米左右。危险品仓库短缺不仅是北京,山东、湖北、广东、福建等地均出现类似现象。

近年来,我国石油和化学工业持续保持10%左右的增长态势,而危险品仓库建设却远远跟不上行业发展的速度。由于危险品仓库比一般仓库门槛高、技术含量高、成本高,同时风险性大、经营利润低,因而严重影响了企业的积极性。“由于多头监管,令出多门,也给企业带来诸多不便。希望尽快建立‘行政协同监管机制’,为企业营造一个宽松的经营环境”。柴保身说,“国家在土地使用、税收上并没有给危险品仓储业特殊优惠政策,现在仓储业缴纳的营业税比运输业还多”。

柴保身告诉记者,目前,物流业的“十二五”规划还没有出台,但是今年8月份公布的《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》已经传出了很多利好消息。例如统筹完善有关税收支持政策、加大土地政策支持力度、加快推进物流管理体制改革、加大对物流业投入等。在此基础上,“十二五”期间,分会将重点做好安全管理、标准完善、从业人员培训、绿色物流、新技术推广以及行业自律等方面的工作,着力改变“一库难求”的现状。

柴保身表示,危险品仓储业作为特种物流,安全是重中之重,安全设施技术条件、安全法规标准和管理制度的完善,都将是分会“十二五”期间重点开展的工作。今年12月1日将正式实施的《危化品安全管理条例》是仓储行业非常重要的一个专业性法规,在即将召开的年会上,分会也将邀请国家安监总局相关领导就新版条例和危险品仓储安全监管相关内容进行深度解析。

柴保身认为,设施短缺问题很大一部分原因是标准体系不完善,现行危险品仓储相关标准老化、操作性差、内容模糊等因素造成的。“十一五”期间,分会参与了GB17914、GB17915、GB17916、DB11/755等标准的制修订工作,“十二五”期间,分会将参与《危险品从业人员资质条件》、《危险品仓库设施技术参数》等标准的起草工作,为行业的标准体系完善尽职尽责。柴保身说,参与标准建设是分会义不容辞的责任,一个完善的标准体系将会极大促进仓储业快速健康发展。

据了解,为解决危险品仓储的安全问题,今后分会还将从操作人员入手,减少人为的不稳定因素。目前分会已经着手编制危险品仓储从业人员培训教材,“十二五”期间力图改变条块分割培训现状,对危险品从业人员进行统一、系统地职业培训。

此外,配合石油和化工行业低碳经济、循环经济发展,分会还将着力打造危险品仓储的绿色物流,从细节着手,推动仓储业向安全环保方向发展。“下一步,我们还打算着力引进和推广一些新技术和好经验,比如自动化分装、油气回收、防跑冒滴漏、废弃物处置等,从而促进行业HSE整体水平的提升。”柴保身表示。

危险品运输是特种运输的一种，是指专门组织或技术人员对非常规物品使用特殊车辆进行的运输。一般只有经过国家相关职能部门严格审核，并且拥有能保证安全运输危险货物的相应设施设备，才能有资格进行危险品运输。