广州怎样保障亚运会食品安全-广东省流通环节安全监管

      王东峰在广东省检查流通环节广州亚运会食品安全监管工作

      近日，国家工商总局副局长王东峰在广东省检查工商机关保障流通环节广州亚运会食品安全相关工作。王东峰强调，各地工商机关要全面落实科学发展观，充分发挥职能作用，切实保障流通环节广州亚运会食品安全。

      王东峰一行先后到广东吉之岛天贸百货有限公司广州市天河城店、佛山市东方广场店，华润万家生活超市珠海市新香洲店，珠海市得一超市珠百店等场所进行了现场检查。在奶制品、休闲食品、肉类、蔬菜、调味品等销售柜台，王东峰详细查看企业进货台账建立、商品交易和不合格商品退市等情况，并检查企业进货查验台账，要求商场、超市、食品店和批发市场等食品经营者和市场开办者进一步完善内部自律机制，切实履行法律规定的责任和义务，健全食品质量管理责任和企业内部食品质量监控体系。他要求食品经营者和市场开办者，认真把好进货关、质量安全管理关和退市关，对超过保质期的食品和不符合食品安全标准的食品及时退市，切实做到不进、不存、不销不合格食品，切实对消费者负责。王东峰一行还先后到广州市工商局天河分局珠江新城工商所、佛山市禅城区工商局环市分局、珠海市工商局保税区分局等基层工商部门视察，看望和慰问基层监管执法干部，检查基层食品安全监管和消费维权工作。

      王东峰对广东省工商部门前一阶段保障流通环节广州亚运会食品安全工作取得的成绩给予充分肯定。广东省工商部门高度重视保障流通环节广州亚运会食品安全工作，不断加大市场监管执法力度，严把食品市场主体准入关，严格食品质量监管，规范食品经营行为，加强食品市场巡查，切实维护食品市场秩序，取得了阶段性成效。王东峰要求广东省工商部门以及相关地工商部门进一步增强紧迫感和责任感，认真贯彻落实党中央、国务院的部署，充分发挥职能作用，加大工作力度，切实保障广州亚运会期间流通环节食品安全，维护好广大消费者的合法权益。

      要集中执法力量，切实抓好流通环节广州亚运会食品安全检查和市场专项执法行动。要以广州亚运会赛场及周边和游客集中的场所为重点，加大对食品市场经营主体的监管力度，依法查处取缔无照经营食品行为，确保广州亚运会食品经营主体资格合法有效。要以广州亚运会期间消费集中的食品品种为重点，加大食品质量安全监管工作力度，按照“六查六看”的要求，深入开展专项执法检查，加大快速检测和抽样检验以及不合格食品退市工作力度。要以食品经营者建立并执行相关自律制度为重点，加大对广州亚运会食品专营专供流通企业的监管力度。要以食用农产品为重点，加大市场规范管理工作力度。

      要严格监督食品经营者履行法定责任义务，切实提高食品经营者自律水平。要围绕保障流通环节广州亚运会食品安全这一重点，加大对食品经营者的宣传教育力度，教育引导食品经营者自查自纠，切实提高自律水平。要以广州亚运会食品专营专供企业为重点，通过监督经营者建立健全进货查验、进货查验记录等自律制度，对其食品准入、交易和退市进行全程监管。要积极鼓励和推进有条件的商场、超市、批发市场等食品经营单位逐步实行计算机网络化管理，建立健全食品采购、贮存、运输、交易、退市和食品质量管理等环节的电子监控和网络化管理体系，为逐步实现食品安全网上监管创造有利条件。

      要严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为，切实维护消费者的合法权益。要围绕重点区域、重点品种，加强商品市场日常巡查和有关服务领域的监督检查，严厉查处销售假冒伪劣商品等违法行为，切实维护广州亚运会期间商品市场和服务领域经营秩序。要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，进一步加大12315进企业、进商场、进超市、进市场、进景区等工作力度，方便广州亚运会期间国内外消费者就近申诉举报，就近解决消费纠纷。要建立完善快速解决消费纠纷的绿色通道，对涉及亚运会的申诉举报，第一时间快速处理，做到事事有回音、件件有着落，切实维护消费者的合法权益。

      要创新监管机制和手段，切实提高流通环节食品安全监管、商品质量监管和消费维权工作的规范化、现代化水平。各地要按照总局的要求，结合当地实际，全力抓好流通环节食品安全监管八项制度的贯彻落实工作，严格规范食品安全监管执法行为。要结合日常监管的实际情况，有针对性地不断完善监管制度，适应新形势、新情况和新要求，研究新问题，采取新举措，积极构建流通环节食品安全监管、商品质量监管和消费维权工作长效机制。要积极创新监管手段，全面提升以信息化网络技术、电子监管和质量检测等为重点的监管手段的现代化水平。

      检查期间，广州市副市长曹鉴燎、佛山市副市长叶明权、珠海市市长钟志坚及市政府有关负责同志分别会见或随同检查。广东省工商局局长卢炳辉和有关分管负责人分别陪同检查。

     亚运会：广州怎样保障食品安全

　给食材量“体温”，为食品装上追踪器，将全市食品销售场所划为网格化管理……第十六届亚运会开幕在即，食品安全保障工作备受各方关注。

　　据了解，本届亚运会将有45个国家和地区的14000多名运动员和随队官员、6300多名教练员、2000多名各国重要官员和亚奥理事会贵宾、10000多名媒体记者来广州参与赛事。这是一支庞大的队伍，仅保障这些人比赛期间的食品就需要约7000吨，饮料5000吨，其中清真食品、民族食品占30%至40%。

　　与北京奥运会举国办奥运不一样，亚运会在广州召开，食品安全保障无法做到全国统筹一盘棋，如何保障亚运会食品安全？如何为入住亚运村的1.4万多名运动员食物提供安全保障？

　　带着这些问题，记者独家探营亚运食品仓库，揭秘收货储存运输全过程，了解运动员餐厅食材“来龙去脉”；走访亚运场馆周边市场、商店、小食店，看食品安全如何监管。

　　【运动员餐厅：食材要检兴奋剂也要量体温】

　　“自从9月3日亚运村运动员食物的第一批食材进入广州仓库，我们就驻守在这里了，要等到亚运会和亚残运会结束才能‘撤退’。”在一间供亚食品物流公司仓库，广州市萝岗区工商分局消保科科长、同时也身兼广州市工商局临时设立的亚运物流保障部部长的何红说，为了保证这些食材的安全，由广州工商跟质监、农业、检验检疫等各部门组成的亚运食品保障团队9月就进驻仓库，对食材进行严格检测收货物、储存、运输、监管。

　　据了解，整个亚运食品物流配送涉及广州10区2市以及3个协办城市的53个竞赛场馆、19个独立训练场馆、基地以及众多非竞赛场馆。从配送的规模看，仅亚运城板块预计赛时食品原材料总重量就约需5300吨，场馆板块约需3916．1吨，数量规模十分巨大，食品安全保障工作面临着巨大的压力。

　　为此，广州工商部门牵头相关部门，专门制订《亚运食品物流配送安全保障管理办法》，并通过采取驻点、定员、定岗的监管措施，派出工作人员在农产品生产基地、食品生产加工企业、商场超市、物流配送企业、亚运城市、竞赛场馆及运动员酒店等场所，对亚运食品物流配送实行全过程无缝隙监控。

　　在广州萝岗夏晖物流的亚运食品仓库进货口，记者看到，一辆由江苏昆山驶来的供亚食材货车正将后车厢货舱门缓缓对准仓库进货口，一位身穿工商制服外面罩了件厚棉衣的年轻小伙正在零下5℃的收货月台上等候。一进仓库，就感觉到气温骤然降低，进货口闸门打开，只见亚运村餐饮服务商、物流企业、食材供应商、工商部门的五六名工作人员迅速围上去，从货车上卸下一个写着“冷冻扇贝”的“5593”批次纸箱，放到收货柜台上开封，将一个小温度计放入箱内，“这是测供亚食材温度，你看，箱上写了零下18℃，如果检测出来高于这个温度，就不合格，我们会监管企业是否严格按亚运标准退货。”

　　除了温度，供亚食品还要接受铅封是否严密、生产日期、生产批次、保质期、出货单、检验报告、供货公司资质等各种“体检”，工商人员还要拍照留底。在这批货之前，单是温度不合格，就有好几车货被退回产地。

　　何红介绍，亚运各类食品中，猪牛羊、鸡鸭鱼肉、牛奶等动物源类食品都要检测兴奋剂，蔬菜水果则需检测重金属和农药残留，熟食类要检测致病菌等微生物。

　　在这个亚运食品仓库，冷冻库、冷藏库和常温库共占地1.28万平方米，亚运食品供应商爱玛客向物流企业厦晖公司租用了近千个板位来专门存放这些亚运食材，仓库安保级别达到一级。

　　在冷冻库放置的主要是肉类、鱼类、海鲜、禽类等被急速冷冻的食材，冷藏库则放如酸奶、牛奶等需低温保鲜的液体食品，常温库主要是放盐、糖等各种调味品，以及饼干、干制面食等可常温保存的食品。

　　此外，为了尊重信仰伊斯兰教的运动员及官员的生活习惯和宗教信仰，仓库内，清真食品食材跟非清真食品食材都被分开放置，严格隔离。

　　【GPS定位：给每件食品都“装上”溯源系统】

　　在广州大学城，亚运会壁球馆一路之隔，宏源百货商店是南亭村中的一间小小的食杂店，拿起一包饼干，将条形码对准电话机上的红外线扫描装置，5秒钟内，饼干的生产厂家、商品批次、生产日期等信息就在来电显示区出现。店主温先生告诉记者，这个机器看上去是一台普通电话，但前端有个小小的扫描器，商品信息一扫就知。

　　这是广州市番禺区工商局为该区商店安装的“信誉通”，有了这个装置，食品来源可以快速追踪。光是南亭村就安装了124台，番禺现在已经安装了600多台在亚运城周边的小商店。信誉通可以作为正常电话使用，商品数据库联网使用月租是20元。

　　这只是广州对食品实施GPS定位管理其中的一种形式，通过建立溯源系统，覆盖大商场、大市场、商店，建立食品追踪机制。

　　据了解，为迎接亚运会，广州市工商局从2007年开始就建立食品安全监管系统，将全市市场流通的食品信息、生产商、零售商等相关信息集中在一起，至今已保存更新各类食品经营主体录入的电子台账数据430万条，涉及包装食品数量10万余种。

　　利用该数据库，大大方便了基层执法人员的日常监管，今年，他们又配备了一千多台装有数十万条商品信息数据库的PDA机，利用PDA机对食品进行比对，检查该食品的经营渠道是否由工商部门掌握，经销的食品是否在数据库内有备案，相当于给每件食品都装上了GPS定位系统。一旦发现假冒伪劣食品，可以通过系统对问题数据进行汇总分析，及时向各单位发布预警通知，……这些高科技的先进管理办法让每一件亚运会的食品犹如装上了GPS定位系统，全力保障亚运食品安全万无一失。

　　“相当于出身纸”，广州市工商局局长张建华介绍说，执法人员可通过现场读取食品生产企业名称等条码信息，跟数据库信息进行初步比对，追溯食品来源，一旦发现问题，可通过系统对问题数据进行汇总分析，及时向各单位发布预警通知。“这就实现了食品去向清、经营品种清、索证索票清，入市食品‘来有影、去留踪、可追溯、促规范’。”

　　【网格化管理：食品安全从非常措施转为常态监管】

　　对亚运食品安保，广州市委、市政府明确了工作目标——实现亚运村、赛事场馆、定点宾馆酒店、医院、机场、火车站等重点区域周边500米范围内100%持照亮照经营；全市食品经营单位100%落实食品进货查验记录制度；肉菜市场、餐饮单位100%销售和使用亚运会指定屠宰企业生产的肉品。

　　时间紧、任务重。这既是对亚运食品安全的保障，也是对广州市今后食品安全保障的要求和探索。张建华说：“我们是在近年来保障食品安全体系的基础上，建立起成系统的亚运会食品安全保障机制。”

　　建立全方位、立体式、法制化的网格化服务监管体系，无疑是广州亚运食品安全保障的重要工作方法。将广州市划分为1083个网格，每个网格作为一个责任片区、配置1183名段管员，食品安全责任落实到每一个网格，责任到人，全方位保障涉亚食品安全。

　　工商部门主导制定的《广州2010亚运会城市行动保障工作方案》、《流通环节亚运会食品安全保障工作方案》先后出台，主要依托的，正是这个网格化监管体系。

　　目前，作为亚运食品安全主要的监管部门，广州市工商局成专门成立了由局长牵头的亚运保障工作领导小组，形成了行政主管负总责、分管领导具体抓、各责任层级齐抓共管的工作机制，并形成了多项具体细化的工作方案。通过网格化管理将触角伸向市场每个角落，将工作方案化作日常监管程序。

　　通过立体监测网，可在2小时内清查完不合格食品。今年，广州市工商局大幅投入食品检测费用，从去年的300万元，增加到今年的600万元，遇到特殊情况，还可从其他预留经费中开支，形成了委托检测、快速检测、企业自检和市民监督相结合的立体食品检测体系。同时，设立了1548个遍布全市工厂、学校、社区、商场、超市等地的红盾服务维权工作站，及时处理市民反映的食品质量问题。另一方面，加大食品质量监测和快速检测工作力度。借助全市13台食品安全监测车和161个食品安全监测箱快速检测排查食品质量问题，根据快速检测提供的分析数据，每月有计划的送权威机构委托检测。仅今年上半年，就快速抽检各类食品7.7万批次，没收销毁各类不合格食品4053公斤；委托送检奶粉、食用油、果冻、蜜饯、速冻米面制品、熟食、茶叶、面粉等食品1201批次，检测合格率85.35%。

　　张建华说：“我们是在近年来保障食品安全体系的基础上，建立起成系统的亚运会食品安全保障机制。”记者了解到，这些经验做法对于全国日常保障食品安全都有着重要的借鉴意义。

　　截至目前，广州市流通环节亚运食品安全保障工作进展良好，涉及赛区内外的51家批发市场、697家农贸市场、977家商场、超市以及40051间食杂店已全部建立食品索证索票和进货台账制度。

　　广州相关部门的负责人表示，“在亚运前加大市场检查力度，对相关产品加强检查，不让问题产品流入市场，这一举措是广州安全卫生部门借广州举办21010年亚运会的东风，将食品安全保障体系加大推行推广，亚运会是一个很好的切入点，虽然这项举措是长期而又艰巨的，却涉及到所有市民百姓的生命安全。此项服务始于亚运，但绝不会终于亚运。”