2011年12月1日，《深圳市冷链物流发展规划》（以下简称《规划》）正式发布。本规划的制定是为加快发展冷链物流，体现社会民生福利“幸福感”，并进一步落实《物流业调整和振兴规划》及2007年深圳市1号文件《关于加快深圳市高端服务业发展的若干意见》精神。作为全国物流业领跑者，深圳将率先向冷链物流制高点迈进，通过冷链物流技术与管理的全面革新，将深圳建设成为全国冷链物流网络的重要节点及华南地区冷物流基地，立足深圳、面向“珠三角”、辐射港澳台与东南亚，示范全国。

　　深圳市冷链物流发展规划的发展目标

　　根据国家发改委关于家产品冷链物流发展规划的要求，参考成熟冷链物流城市的建设经验，按照全面贯彻落实科学发展观、发展低碳经济的原则，坚持以市场为导向，以企业为主体，深圳冷链物流的发展目标为实现冷链物流技术与管理的全面革新，初步建成完整的冷链物流服务体系，成为全国冷链物流网络的重要节点及华南地区冷物流基地，立足深圳、面向“珠三角”、辐射港澳台与东南亚，示范全国。扶持一批有示范带动作用的、具有国际竞争性的冷链物流企业，建设一支高素质的、高标准的冷链物流人才队伍，建成几个效率高、规模大、技术新、功能全的冷库，打造几条设施先进、功能完善、管理规范的示范冷链。

　　随着人们对生鲜农产品[13.65 -0.66% 股吧 研报]安全和品质的要求越来越高，小批量、多品种、高保鲜成为鲜活易腐货物运输的主导趋势。同时，来自全国的冷冻产品大部分通过深圳出口。正是这样的需求促进了深圳冷链物流的发展。据深圳市交委物流发展处负责人表示，虽然近30年的发展使深圳冷链物流初具规模，但与发达国家相比，还存在诸如冷链物流比例小，以及第三方冷链物流公司数量少、规模小、功能不全，硬件设施陈旧等问题。

　　为此，我市制定《深圳市冷链物流发展规划》，将通过冷链物流技术与管理的全面革新，把深圳建设成为全国冷链物流网络的重要节点及华南地区冷链物流基地，率先向冷链物流制高点迈进。

　　《食品冷链技术与管理规范》（编号：SZDB/Z 41-2011）标准（以下简称《标准》）是由深圳市交通运输委员会组织制定，深圳职业技术学院、中粮集团（深圳）有限公司参与起草的深圳市标准化指导性技术文件，由深圳市市场监督管理局发布，自2011年8月1日起实施。这是深圳市第一个关于冷链物流的地方标准。

　　《深圳市冷链物流发展规划》标准制定背景。

　　近年来，随着人们生活水平的日益提高，人们对冷冻冷藏食品的消费越来越多，对冷冻冷藏食品的需求越来越大，深圳具有毗邻港澳、连接内地的地理区位优势，具有多种对外口岸，是华南地区最大的货物集散中转地之一，来自全国的进出口冷冻产品大部分通过深圳流向国内外，因此冷链物流市场潜力巨大。但在食品冷链的运作过程中，存在着不规范的现象，迫切需要制定食品冷链技术与管理规范。

　　《深圳市冷链物流发展规划》标准制定原则。

　　一是适用性，标准的起草，充分考虑企业现行的做法，在满足冷链食品安全的前提下，在标准内容上尽量符合大多数企业的实际操作，体现标准的适用性。二是前瞻性，冷链技术的发展非常之快，因此食品物流运输和温度测量技术不断变化和更新，为体现科学性，鼓励技术进步，标准在条款上只陈述原则和要求，不限制具体技术发展。引入国际通行的规范，指导我市冷链物流服务行业的规范性操作。三是一致性，冷链食品在发达国家已有成熟标准，本标准起草过程中，在标准具体技术指标方面，参考国际标准相关规范性操作条款。充分调研了国内目前现有冷链食品产品、食品卫生、包装、标志、运输和储存等国家、行业和地方标准，在内容、术语上保持协调一致。

　　《深圳市冷链物流发展规划》标准主要内容。

　　标准首先对冷链、冷冻食品、冷藏食品等术语进行了定义，在此基础上按照冷链运作流程，从包装、运输、储存、分拣与配送以及批发与零售每个环节均制定了规范的操作要求。如包装环节有对包装材料、包装尺寸、包装标识等要求，运输环节有对运输设备、运输温度等要求，储存环节有对冷库、储存温度、验收卸货、堆码等要求，分拣与配送有对配送场地、配送车辆、分拣场地等要求，批发与零售有对陈列设备、温度等要求。此外，还有制定冷链管理制度等的要求。

　　《深圳市冷链物流发展规划》标准实施意义

　　《食品冷链技术与管理规范》的发布，体现了市交通运输委员会用标准化手段规范食品冷链行业的运作。本标准可用于企业对冷冻、冷藏食品的包装、运输、储存和销售等物流环节的操作规范的管理，是企业间冷链产品交易的参考，也可作为政府有关监管部门对企业的监管依据。通过标准体系的推广落实，使标准真正起到引导、规范行业发展，在食品的供给与品质保障方面发挥应有作用，进而促进我市食品冷链的健康发展。

　　按照《规划》，我市将于2011—2013年重点在加工型企业、专业冷链运输企业、冷链仓储企业试行新的冷链物流标准，2015年起全市范围内强制执行。

　　为鼓励产品生产企业、冷链物流企业进行技术改造与更新，《规划》提出重点培养一批发展潜力大、经营模式先进、辐射带动能力强的冷链物流企业，打造从生产源头到最终销售的全产业链知名品牌。同时拟对发展冷链物流提供优惠政策，包括拓宽企业融资渠道，在2015年前免除冷链物流企业3％或5％的营业税，2015年前允许冷链物流企业以农业电计价，到2015年对新增冷藏车辆给予信贷和ＧＰＳ服务费支持等。

　　《深圳市冷链物流发展规划》重点工程

      一是冷链物流标准建设工程，2010年根据深圳冷链行业的具体情况制定深圳市冷链物流标准，2011-2013年重点在加工型企业、专业冷链运输企业、冷链仓储企业试行，2015年全市强制执行深圳冷链物流标准。

　　二是冷库升级与再建工程，鼓励企业现有低温储藏设施的基础上对于技术、管理落后的设施设备进行技术改造与更新。

　　三是冷链运输车辆及制冷设备再建工程，到2015年全市以专业的冷链物流公司为依托新增冷藏运输车辆，对于新增车辆给予信贷等各方面支持，提高深圳市生鲜家产品的冷链运输率，逐步减少“断链”现象的发生。

　　四是冷链物流企业培育工程，根据深圳冷链物流基本情况，重点培养一批发展潜力大、经营模式先进、辐射带动能力强的冷链物流企业，采用信贷、税收等政策倾斜，鼓励其创新物流服务模式，拓展物流服务网络，强化资源整合，打造从生产源头到最终销售的全产业链知名品牌，以示范带动全深圳市的冷链物流发展。

　　五是冷链全程监控与追溯系统工程，按照规范化、标准化的要求，建设全程温控和可追溯系统，充分利用现有的企业管理、市场交易、信息跟踪、信息反馈与追溯平台，建立便捷、高效、低成本的冷链物流监控与信息追溯系统。

　　六是冷链物流监管工程，在全市推行冷链物流标识， 推出冷链物流岗位资格证书，全市冷链物流从业人员需参加专项培训及测试，凭资格证书上岗。完善冷链物流生产、加工、储存、运输、中转等主要环节的监管和查验基础设施建设，加大对冷链物流的行业及政府监管力度，严格执行冷链物流标准，提高监管水平。

　　为配合《规划》的出台，我市制定了首个《食品冷链技术与管理规范》，对冷链运作流程，包括包装、运输、储存、分拣、配送以及批发、零售每个环节都制定了规范的操作要求。