新《邮政法》快递经营许可证大考

    如果你走在深圳的华强北商业街上，就会发现这里不光是闻名全国的“电子商业一条街”，更是真正的“快递一条街”，路边大小快递公司林立，几乎100米内就有五六家，门口的广告牌上写着到达地点、收费标准等。为了争夺更多生意，很多快递公司甚至将车辆开到电子市场门口揽收快件。
    华强北电子市场1平方公里范围内集中了100多家快递公司,这里是国内快递市场的一个缩影。其间不仅有UPS、DHL等国际巨头的快递员往来穿梭，EMS、申通、宅急送等国内快递企业更是占到多数，而小快递和个体户也数量不少。
    不过，随着《邮政法》规定的9月30日过渡期截止日的临近，快递经营许可证的申请成为各快递企业最为关注的话题。一些业内人士甚至预言，快递经营许可证制度带来的影响，或将导致深圳华强北乃至全国的快递生态发生改变。
大限将至
“我们取得许可证的情况，基本上进展顺利吧。”顺丰速运副总裁黄伟对记者表示。据了解，国内其他快递企业的情况和顺丰速运类似，目前都在争取在大限来临前，争取获得尽量多的许可证。
    但记者也发现，目前各地区的进度并不相同，有些地方拿到许可证的快递企业还很少。“现在中西部地区已经快完成了，能拿到许可证的企业基本上都拿到了，但东部一些地区还得需要一段时间。”中国快递咨询网首席顾问徐勇介绍说。
    那么，是什么原因导致快递企业难以在9月30日前顺利“通关”呢？
    去年10月1日，新《邮政法》正式实施，作为其配套政策的《快递业务经营许可管理办法》也一并出炉。根据相关规定，国内从事快递业务的企业，必须取得许可证。而取得许可证则必须跨过三大硬指标加高的门槛：法人条件、注册资本和从业人员持证率。
    在法人条件方面，申请的企业要符合企业法人条件，即股份有限公司或有限责任公司，此前注册的个体户、个人独资企业、合伙企业等都不能算在内。
    在注册资本方面，在省、自治区、直辖市范围经营的，注册资本不低于人民币50万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币100万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币200万元。
    最后，是从业人员持证率。按照规定，快递公司员工必须持有快件派送和快件处理两种证书才能上岗，按业务开展区域分，本省、市须在30%以上，国内为40%，国际为50%。“现在主要是对从业人员的考核，程序相对复杂些，并且大多只能在周末进行，而东部省市的快递企业又很多，这导致目前一些地方在考核方面进展比较缓慢。”徐勇介绍说，对于品牌快递企业来说，在法人条件、注册资本方面，并没有遇到什么问题。亚风速递网络平台总部总经理王金龙也赞同这样的看法，“我们自己也估算过，从开始申请到最后考核通过，大概需要45天的时间。”
    相关部门显然也意识到了这样的问题。8月30日，国家邮政局专门召开了全国快递业务经营许可工作电视电话会议，部署下阶段的经营许可工作，国家邮政局副局长苏和在当天特别强调，确保9月30日之前完成现有具备经营条件的企业许可审核与颁证工作。
双重影响
    “通过实施许可证制度，将不达标的小快递企业淘汰出去，我们的竞争环境将会好些。”一位民营快递负责人表示。业内相信，通过实施许可证制度加强管理，将有利于规范市场和资源配给，也有利于国内民营快递企业做大做强。
    近年来，国内快递业取得快速发展，但由于起步晚、资源分散，一些快递企业仍然采用原始的作坊式的递送方式，不仅效率低下、低价倾销、价格欺诈，还有违法扣件、压件等严重损害用户合法权益的行为发生，快递行业良莠不齐的现象明显。尤其2010年初因不规范经营而引起的“DDS事件”，显示出快递行业健康发展必须要加强监管。
    相关资料显示，目前北京市内在册登记备案的快递企业约200余家，在京经营快递业务的企业在1000家以上，还不包括没有任何营业执照的“黑快递”。同时八成民营快递公司注册资本不足50万元，注册资本达100万元的公司不满20家。对于众多没有获得许可证的中小快递企业，如不能尽快提升或加速转型，淘汰出局不可避免。
    但这对于国内的加盟型快递企业来说，是一个又喜又悲的结果。因为为了进行网络布局，他们不得不在各地寻找加盟商，但各地的加盟商往往都是中小企业，如果大部分中小企业在这次洗牌中被淘汰，他们寻找加盟伙伴之路也将变得艰难起来。“我们自建的分公司都可以确保拿到许可证了，而加盟企业我们就只能扶持和督促了，但他们真要拿不到，我们也没办法。”王金龙说，这是加盟型企业都面临的问题。“即使现在拿不到许可证，也不一定会死掉。”徐勇解释说，9月30日的确是过渡期的截止日，是“大限”，但并不是“死线”。那些规模达不到要求的快递公司，如果无力增资，可以进行整合重组，将企业做大做强，这不仅能起死回生，还能快速发展。并且，目前的“大限”只是针对之前一直从事快递业务的企业而言，但那些新注册或新成立的企业，或是未来想从事快递业务的企业，还可以继续申请。只要拿到许可证，就可以进行经营。
    对此，国家邮政局副局长苏和也提到，要牢固树立“许可只是手段、发展才是目的”的理念，不仅要把好准入关口，还要积极做好引导和扶持工作，鼓励企业规范经营模式，加快人才培养，建立现代企业制度。
更大考验
    距离最后的大限时间越来越近，有些人开始担心，如果为了完成达标的目的，会不会放宽审核标准，从而使许可证失去本应有的作用呢？“在审核方面应该不会有大的变动，但像东部地区如何应对不能及时处理申请的问题，也是需要相关部门仔细研究后推出可行方案的。”徐勇介绍说。
    据了解，全国邮政管理部门自接到企业申请快递业务经营许可以来，都在严格执行相关规定，采取书面审查、电话调查、实地核查、与相关部门协调沟通等多种方式，认真审核企业资质情况和相关材料。#p#分页标题#e#
    此外，在对快递市场秩序的维护方面，力度也在加强。这从一些省市最新出台的政策中，可以看出一些端倪。例如，在河北省，河北省邮政管理局与省工商局联合下发了《关于快递业务经营许可审批和登记管理有关事项的通知》，明确了快递业务经营许可与工商登记注册手续的程序衔接，今后将“不定期开展联合执法行动，查处超范围、无证无照经营快递业务行为。”而天津市也明确表示，10月1日之后，未取得《快递业务经营许可证》的，无《企业法人营业执照》、《营业执照》经营快递业务的，“邮政和工商管理部门将按照各自的职责，依法予以查处。”此外，陕西等地也有类似政策出台。“随着市场环境变得越来越好，对国内快递企业的要求也将变得越来越高。”中国快递协会副秘书长邵忠林表示，快递业务许可制度实施以来，对提升快递服务质量，提高快递从业人员的素质，培养专业技能型人才，使员工的技能和企业的生产标准化、规范化起到了积极推动作用。这时国内快递企业应该在提升实力方面下更多功夫。尤其是需要尽快提升服务水平和自身形象。如何在市场中站稳脚跟，并取得消费者的认同，这才是最重要的一次“考试”。