低碳行情：征收碳税、碳交易和低碳排放动态

　　【中国5年内试点碳排交易 官方调研是否征碳税】
　　发改委气候变化司副司长孙翠华昨日在联合国气候变化国际谈判天津会议“应对气候变化中国在行动”的边会上透露，中国将在5年内在部分行业和省份试点推出碳排放交易。

　　未透露具体省份和行业

　　孙翠华介绍，目前碳交易主要有两种形式，一种是基于《京都议定书》下的项目减排，即CDM减排；另一种则是排放权交易。她表示，目前中国正处于工业化发展阶段，因此不可能现在设定二氧化碳减排的总量限制。

　　但她透露目前中国政府正在考虑选择一些行业和省份进行碳交易的试点，但她并未透露涉及的具体省份和行业，仅表示在一些经济发达省份试点。“目前开展这项工作难度还很大，因为还是要在一些行业设定某一年的减排总量，这对地方经济的发展会有影响。”

　　北京上海推动“自愿减排”

　　孙翠华透露，目前发改委正在制订碳交易自愿交易的管理办法，并将研究征收碳税的可行性。目前上海、天津和北京的环境交易所正在推动一些企业进行自愿减排尝试。

　　世界银行的报告指出，2009年全球碳市场总额同比增长6%，达到1440亿美元，其中中国占全球碳交易市场的份额不到1%。

　　■ 解读

　　“‘十一五’减排目标有可能完成”

　　（记者钟晶晶）国家发改委副主任解振华4日在媒体吹风会上称，中国已在哥本哈根会议前承诺到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％，为达成目标，“十一五”期间中国单位GDP能耗要降低20%。

　　关停小火电6000万千瓦

　　目前国内完成这一任务还面临很多挑战。他表示在过去4年中，中国在结构节能上做了大量工作。前4年“上大压小”关停小火电6000万千瓦，淘汰水泥产能2.14亿吨，结构节能力度很大。

　　技术节能才是“重头戏”

　　解振华指出结构节能只占总比例30%，大部分还是靠技术节能，通过以奖代补鼓励节能技术改造，从中央投入2000多亿资金支持技术改造，只占总投资15%左右，效果明显。

　　他表示目前已有18个省份可以完成“十一五”节能减排任务，6、7个省份完成有困难，中国做出单位GDP能耗降低20%承诺是有法律约束力的，年内完成单位GDP能耗降低20%是有可能的。

　　■ 预测

　　“十二五”指标不会比“十一五”更重

　　（记者钟晶晶）孙翠华昨日在联合国气候变化国际谈判天津会议“应对气候变化中国在行动”的边会后对记者表示，“十二五”节能减排指标可能不会比“十一五”节能减排指标更重，但她表示由于很多落后产能已经淘汰，完成“十二五”目标的空间在减小，难度也将增大。

　　“十一五”GDP能耗降20%

　　孙翠华表示，目前“十一五”节能减排指标单位GDP能耗降低20%大约相当于完成单位GDP二氧化碳减排22%以上，因此“十二五”期间单位GDP节能减排指标可能不会比“十一五”期间更重。

　　“十二五”减排指标总体相当

　　目前各省市正在为完成“十一五”节能减排指标而做最后冲刺，有些地方甚至为了完成指标，而对居民进行拉闸限电。即将召开的中共十七届五中全会将讨论“十二五”期间各项规划工作。

　　发改委能源环境与气候变化中心徐华清主任在边会上指出，如果按照2020年中国完成单位GDP二氧化碳排放量在2005年基础上减少40%-45%的目标来分解，“十二五”期间单位GDP能耗可能是以降低18%为指标，总体上与“十一五”节能减排指标单位GDP能耗降低20%相差不多。

　　■ 气候谈判

　　“谈判不可能抛弃美国”

　　本报讯 （记者钟晶晶）联合国气候变化谈判中国代表团团长、发改委气候变化司司长苏伟昨日在联合国气候变化国际谈判天津会议期间接受记者采访时表示，气候谈判不可能抛弃美国。

　　美国仍在谈判体制下

　　目前全球最大的发达国家美国并未加入《京都议定书》，而今年年底美国国内通过气候法案也希望渺茫。对此苏伟表示，气候谈判是很紧迫的事情，不可能等待别的国家拿出政治意愿后再继续谈判，但他表示“气候谈判抛开美国不现实。”

　　他表示，虽然美国没有加入《京都议定书》，但是美国仍在体制内，可以在《联合国气候变化公约》的框架下，按公约的要求在温室气体减排方面做出努力，包括减排的指标和性质。

　　发达国家减排不容回避

　　针对目前外界普遍把关注目光投向资金落实问题，苏伟表示，坎昆会议要取得平衡的结果，发达国家的减排问题不容回避。

　　哥本哈根会议之前，美国承诺将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年基础上减少17%。欧盟目前也指出将2020年温室气体整体减排目标从20%无条件提升到30%是可行的。但这一减排指标仍距外界期望较远。

　　【专家称碳排放权分配方案须考虑国家间差异】
　　新华网北京2月9日电（记者 吴晶晶）哥本哈根气候变化大会已尘埃落定，但关于气候变化问题的争论还在继续，尤其是长期排放权分配问题，依然是各界关注的焦点。

　　中国科学院副院长丁仲礼院士日前表示，研究和应对气候变化问题应当依据科学事实，全球二氧化碳排放权分配的方案必须要考虑各国历史排放、人均排放和发展阶段的差异，才能做到公平公正。

　　“要在操作层面上完成对二氧化碳浓度的控制，就必须有一个为全球大部分国家所接受的责任体系，而其中的焦点就是各国今后的排放权分配。”丁仲礼说。

　　他领导的课题组通过研究发现，所有发达国家都出现过人均二氧化碳排放的高峰期。丁仲礼说：“要发展就难免排放，排放问题本质上就是发展问题，排放权即发展权。”

　　他指出，控制温室气体排放只有通过降低能源使用总量、调整能源结构、控制人口增长等方式才能实现，因此它本质上是经济社会如何发展的问题。#p#分页标题#e#

　　“到目前为止，世界上所有国家在其发展经济、提高国民福利过程中，都不能避免能源驱动这个模式，也避免不了碳排放的增加。”丁仲礼说。

　　他认为，无论是考虑到历史排放、当前排放，还是考虑到发展中国家在城市化、工业化过程中不得不产生的排放，在长期排放权分配上，无疑应该向发展中国家倾斜。

　　丁仲礼课题组对IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）方案、G8国家方案等7个主要方案进行了评估分析。他说：“我们发现这些方案不但没有考虑历史上1900年到2005年期间发达国家的人均累计排放量已是发展中国家7．54倍的事实，而且还为发达国家设计了比发展中国家大2．3倍到6．7倍的人均未来排放权。”

　　丁仲礼说：“同时，这些方案虽然提出了时间尺度上的排放比例，但没有一个方案考虑人均累计排放量，从而规避了人人平等的公平性。”

　　根据他的计算，如果接受发达国家提出的25％的中期减排目标，中国到2019年即用完排放权。即使这个目标提高到40％，也仅仅将用完排放权的时间推到2021年而已。

　　“这样的方案将大大剥夺发展中国家的发展权益，违背了国际关系中的公平正义原则，也违背了气候变化协议中‘共同但有区别的责任’原则。如果这些方案得到实施的话，将成为人类历史上罕见的不平等条约。”他说。

　　丁仲礼认为，用某个时间点开始的人均累计排放来分配今后的排放权，最能体现公平正义原则。

　　“从一个国家当前工业基础、城市化水平、人均GDP和国民福利等方面同人均累计排放的高度相关性来论证，这个指标是合理的。”他说。

　　他指出，从1900年到2005年这一段时期，中国的人均累计排放大约是全世界平均数的三分之一，是发达国家的十分之一，是美国的二十分之一。同样，我们今天的排放也刚刚达到或者略超全世界人均排放的平均值，这也只有美国人均排放的四分之一。“这必须作为未来排放权分配中充分考虑的因素。”

　　“在未来关于气候变化的谈判中，中国应担负起大国的责任，坚持公平正义原则，以‘排放配额’为议题展开谈判，变被动为主动，捍卫国家发展权。”他说。

　　低碳声音：低碳排放行动案例

　　【英政府将给予福特3.6亿英镑发展低碳排放】

　　3月18日，英国政府声称，将从英国“汽车援助方案（ Automotive Assistance Programme ）”中为福特汽车公司提供3.6亿英镑的贷款担保，以支持福特汽车公司在英国的分公司研发车辆环境友好科技。

　　早些时候，日产汽车公司宣称，英国政府为日产汽车公司提供2070万英镑的贷款担保，支持日产汽车公司在英格兰东北部城市桑德兰日产工厂中生产日产Leaf 电动汽车。

　　英国政府声称，日产汽车公司在桑德兰工厂生产Leaf 电动汽车及汽车电池，将为当地提供550个高技能工作岗位。

　　另外，英国政府于上周宣称为通用汽车公司欧洲分公司提供3亿欧元（合4.12亿美元）的贷款担保，以支持通用汽车公司欧洲分公司在英国及欧洲范围内的运营。

　　英国商业大臣曼德尔森在一份声明中声称：“汽车行业对英国经济来说非常重要。英国政府通过对汽车行业在研发、科技变革、技能、供应链方面给予资本支持，使得汽车行业成为英国制造业更坚实的支柱。”

　　英国政府宣称，福特汽车公司计划在未来五年内投资15亿英镑于低碳排放的柴油发动机及汽油发动机研发项目。这项计划将给英国带来2800个就业岗位。曼德尔森声称：“做为英国汽车行业中的重要一员，福特汽车公司英国分公司在低碳科技上的研发，对英国实现成为世界上在低碳汽车制造和使用方面领先国家这一目标具有极大的促进效应。” 

　　【低碳排放等技术成上海世博会科技亮点】
　　新华网北京10月30日电 （记者顾瑞珍）2010年上海世博会是继2008年北京奥运会后我国举办的又一个世界性盛会。记者30日从科技部了解到，低碳技术、新一代通信技术以及智能化技术等将成为2010年上海世博会中主要的科技亮点。

　　科技部发展计划司副司长秦勇介绍说，世博科技专项行动共安排科研开发课题232项，集中了中央、地方共7亿多元的资金投入，目前已取得了1000多项科技成果，并已在2010年上海世博会筹备和建设中发挥出了重要作用。

　　据了解，在世博能源方面，主要突出绿色世博和低碳世博的理念，重点开展了清洁能源技术的科技攻关和示范应用，促进了清洁能源技术的应用及产业化，满足了节能减排的要求。

　　世博会期间，在世博园区及周边开展燃料电池汽车、电动汽车、超级电容汽车等各类新能源汽车共计1080辆的大规模示范运行。世博园区中的城市最佳实践区、“一轴四馆”的景观照明全部采用半导体照明（LED），整个园区中的80％以上夜景照明采用LED，将成为全球最大的LED集中示范区。在世博园区大规模应用太阳能光伏发电技术，总装机容量达到4．5兆瓦，这是目前国内乃至亚洲最大的光伏建筑一体化并网发电系统。首批34台3MW风力发电机组正在我国第一个国家级海上风电示范项目——上海东海大桥10万千瓦海上风电场进行安装、调试，并将于2010年上海世博会前全部实现并网发电，为世博会提供绿色清洁能源。

　　【香港年人均碳排放略低于全球平均水平】

　　新华网香港3月10日电　据香港特区政府环境局局长邱腾华10日公布的最新数字，香港人每年平均碳排放大约为6吨，略低于全球平均水平7吨。

　　邱腾华当天在立法会回答议员提问时介绍说，最新数字显示香港每年有4700万吨碳排放，约占世界总碳排放的千分之一，和香港人口所占比例差不多相符。香港每年人均碳排放量为6吨左右，略低于全球平均7吨的水平，而新加坡为9吨，日本和英国均为10吨，美国为23吨。

　　据介绍，香港的碳排放源头比较集中，与发电和运输相关的碳排放分别占总量的62％和16％，而发电方面近九成电力所引起的碳排放均用于建筑物。因此，香港减少碳排放的主要方向是使用清洁和低碳能源，提高能源效益，降低建筑物能源耗用，以及鼓励和推动绿色运输和转废为能。#p#分页标题#e#

　　邱腾华表示，期待香港的《建筑物能源效益条例》今年能获得立法会审议通过，争取在第一个10年内节省28亿度电、减少200万吨碳排放。